行至年中,一批筑根基、利长远、惠民生的重大基础设施项目建设稳步推进。近日召开的中央政治局会议对下半年经济工作进行全面部署,强调有力推进“两重”建设和“两新”工作,扎实推进“六张网”规划建设。在政策协同下,一批重大项目正加快形成实物工作量。
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6月8日,三峡水运新通道正式开工,拉开“十五五”时期我国首个国家重大标志性工程建设序幕。这是继三峡工程之后,长江流域又一个具有全局意义的重大基础设施项目。“十五五”规划纲要提出,坚持适度超前、不过度超前,加强基础设施统筹规划,优化布局结构,促进集成融合,提升安全韧性和运营可持续性。
2026年以来,“两重”项目建设扎实推进,以“六张网”为代表的现代化基础设施体系加快布局,基础设施网络不断完善。一批重大项目聚焦水网、物流、新型能源体系等领域短板,建设进度持续刷新。上半年,重点领域基础设施投资带动相关领域较快增长,互联网和相关服务业投资同比增长39.9%,水上运输业投资增长19.8%,电力供应业投资增长19.4%,航空运输业投资增长11.0%。水网建设吸引民间资本超过108亿元,同比增长85.8%。有关机构测算,“十五五”时期,算力网建设将新增直接投资4万亿元。
在河南郑州国家超算互联网核心节点,6万张国产AI芯片正在高速运行,海量数据跨越千里完成区域调度。随着“东数西算”工程深入实施,东部算力需求与中西部资源禀赋加快匹配,优势互补、高效协同的数字生产力格局正在形成。
过去,我国交通、能源、水利、信息、城市、环境等基础设施总体表现为各自规划、独立建设。进入高质量发展阶段,基础设施建设已从单个项目、单点布局向系统谋划、整体协同跃升。据初步估算,2026年“六张网”及相关重点领域建设投资规模超7万亿元,项目内容既包括传统基础设施,也包括新型基础设施。
在实施方式上,“六张网”深度耦合、相互赋能。国家发展改革委正会同有关部门和各地方因地因业加快推进“六张网”建设,使规划蓝图转化为具体项目。一方面注重一体统筹,多网协同推进,在布局上坚持全国一盘棋,算力网建设需强化统筹布局、有序建设,注重供需适配、算电协同。另一方面注重高效利用,解决实际问题。“十五五”时期,新型电网拟投资超5万亿元,将通过电网架构、输电储能技术、供电服务等创新,满足用电及新能源消纳需求,提升应对自然灾害和快速恢复的能力。物流网方面,将推动社会物流总费用与国内生产总值的比率进一步下降,支撑全社会商品和资源高效流转。
2026年第三批“两重”建设项目已正式下达,全年8000亿元超长期特别国债资金与项目清单全部下达完毕,一批重大基础设施项目进入施工旺季。国家发展改革委将加快落实扩大有效投资政策,统筹抓好“两重”建设,抓住三季度施工旺季,加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用,加快专项债发行使用。
重大基础设施建设兼顾当前和长远,既涉及硬投资也包含软建设。以项目建设为契机,将加强规则机制等软建设,打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点,提升持续运营服务能力。通过解决不同地区、不同领域的算力、电力、数据协同问题,减少资源浪费、提高运行效率;通过解决不同运输方式、载具的硬件设施和规则标准衔接问题,降低物流成本、提高物流效率。此外,“六张网”治理将强调监测调度,并通过人工智能等技术手段以及信息共享等改革举措,提升整体治理效能。