煤炭

能源安全保障类项目投资较“十四五”规划规模提升10%以上，煤炭油气勘探开发、支撑性电源等传统保障性能源项目仍是布局重点。绿色低碳转型是本次投资的核心主线，电网投资增幅较“十四五”期间提升超过30%。电源侧新能源占电源投资的比重进一步提升至接近60%，风电光伏产业将继续保持快速增长。电网侧将建设跨省区输电通道、省间电力互济工程、电网主网架、配电网和智能微电网，以增强电力系统韧性和资源配置水平。

新业态投资规模超过2万亿元，重点投向绿色氢氨醇、新型储能、虚拟电厂、算电协同等前沿领域。人工智能算力需求增长带来对稳定绿色电力的需求，工业场景中绿氢逐步替代传统化石原料，居民可通过虚拟电厂平台参与电网调节。我国油气对外依存度长期处于高位，面对国际地缘冲突和油气价格波动，需稳住化石能源基本盘并大力发展新能源，推进“双碳”目标。

能源工程单体投资大、产业链条长，涵盖高端装备制造、特种材料、工程建设等数十个细分行业，巨额投资可带动产业链协同发展，拉动制造业升级并吸纳就业。在“西电东送”格局下，跨区域电力消纳和市场化交易机制仍需完善，风电、光伏的间歇性要求配套储能设施和柔性电网同步跟进，这些难题需在项目推进中逐步解决。

会议围绕战略定位、生态合作和监管服务三方面提出要求。要以战略定位为引领，从强化国家产业链供应链韧性、推动上海城市核心功能提升、优化国资布局等角度认识大宗商品贸易发展意义。要以生态合作为重点，推动国资国企主动跨前、协同联动，围绕重点品种加强产业协同。要统筹好监管和服务，建立全链条、闭环式工作推进机制，围绕“市场化、国际化、专业化、数字化”要求，为打造大宗商品贸易投资平台创造更好条件。

国茂控股（上海国茂控股有限公司）是上海市政府批准成立的市属一级国有企业，注册资本130亿元，于2025年11月27日揭牌成立。该公司依托上海产业、金融和基础设施资源，着力打造国际化新型大宗商品贸易投资平台，业务范围涵盖大宗商品贸易、供应链管理、金融投资等，重点围绕基础和稀贵金属、绿色能源化工、高附加值农产品等领域，开展上游资源投资、中游供应链管理、下游产业布局，推动“期-现-衍”联动发展。

推进会上，国茂控股分别与上汽集团、上海电气、申能集团、上港集团签署业务合作框架协议，为进一步深化协同合作、共同建设大宗商品产业生态打下基础。

自2026年9月1日起，对企业自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于特定用途的土地，免征城镇土地使用税。这些用途包括：石油天然气（含页岩气、煤层气）生产企业在工矿区内的消防、防洪排涝、防风、防沙设施用地，厂区以外的铁路专用线、公路用地；油气长输管道线路用地及施工临时用地；水电站的水库水面淹没区、大坝（不包括发电厂房用地）、堤防、护坡、航道（含航道设施）、增殖放流站、过鱼设施、灌溉设施和泄洪设施用地；核电站的堤防、护坡用地；火电厂厂区以外的铁路专用线、公路用地；供电企业的输电线路（含杆塔基础）用地及其施工临时用地；煤炭企业的炸药库库房外安全区用地，厂区以外的铁路专用线、公路、向社会开放的公园和公共绿化带用地；矿山企业（含金属矿产和非金属矿产）、建材企业的炸药库库房外安全区用地。

企业的上述用地在项目建设期间也可按规定免征城镇土地使用税。

纳税人享受本公告规定的减免税政策，应按规定进行减免税申报，并将不动产权属证明、临时用地批复、项目立项规划文件、土地用途证明等资料留存备查。