国家发展改革委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》。规划提出，推动现役煤电机组实施宽负荷高效改造，低负荷运行工况的煤耗增幅控制在25%以内。在具备条件的地区，改造建设一批零碳低碳燃料掺烧和碳捕集利用及封存项目。
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规划明确，制定煤电与新能源融合发展政策，支持在具备条件的地区优先实施一批煤电与新能源融合项目。通过实施煤电调节能力改造，推动煤电与新能源系统耦合集成，实现一体化调控送出，降低燃煤发电量。
规划要求，落实新一代煤电升级专项行动要求，提升煤电深调、快调、高效调节能力，完善煤电容量电价机制。到2030年，现役机组灵活性改造应改尽改，热电联产机组最小发电出力达到40%以下，鼓励通过热电解耦等电热协同方式进一步提高灵活性，保障稳定供热。