中共中央政治局7月30日召开会议,部署下半年经济工作时要求“实施好更加积极的财政政策”。会议指出,宏观政策要发力提效,加快财政支出和债券资金使用进度,有力推进“两重”建设和“两新”工作,兜牢基层“三保”底线,综合运用并适时调整货币政策工具,优化实施财政金融协同促内需政策。
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2026年以来财政支出总体保持靠前发力。财政部数据显示,上半年全国一般公共预算支出14.33万亿元,同比增长1.5%,其中卫生健康支出和社保就业支出分别增长10.8%和7.6%。上半年广义财政(全国一般公共预算和政府性基金预算)收入同比增长1%,支出同比下降2.9%。
2026年更加积极的财政政策包括发行1.3万亿元超长期特别国债,支持“两重”建设和“两新”政策。7月上旬,国家发改委已将“两重”建设项目清单和设备更新资金全部下达完毕。上半年已累计发行5720亿元超长期特别国债,剩余7280亿元计划在10月中旬前完成发行。
会议再次强调兜牢基层“三保”底线。上半年财政部下达基本养老保险补助资金1.2万亿元,城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元。财政部预算司副司长唐在富表示,压减部分专项转移支付用于增加财力性转移支付,在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面阶段性提高中央负担比例,缓解地方财政支出压力。
2026年中国创新推出1000亿元财政金融协同促内需一揽子6项政策,通过财政贴息定向支持民间投资和居民消费。1至6月,新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超17万亿元,同比增长4.6%,两项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元,约9900万人次享受到贴息红利。