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2026年以来财政支出总体保持靠前发力。财政部数据显示，上半年全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%，其中卫生健康支出和社保就业支出分别增长10.8%和7.6%。上半年广义财政（全国一般公共预算和政府性基金预算）收入同比增长1%，支出同比下降2.9%。

2026年更加积极的财政政策包括发行1.3万亿元超长期特别国债，支持“两重”建设和“两新”政策。7月上旬，国家发改委已将“两重”建设项目清单和设备更新资金全部下达完毕。上半年已累计发行5720亿元超长期特别国债，剩余7280亿元计划在10月中旬前完成发行。

会议再次强调兜牢基层“三保”底线。上半年财政部下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元。财政部预算司副司长唐在富表示，压减部分专项转移支付用于增加财力性转移支付，在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面阶段性提高中央负担比例，缓解地方财政支出压力。

2026年中国创新推出1000亿元财政金融协同促内需一揽子6项政策，通过财政贴息定向支持民间投资和居民消费。1至6月，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%，两项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。

第一层是0到1，由大学和科研院所负责底层基础突破。中科大扎根合肥近60年，在量子、材料、物理领域国内顶尖，每年产出大量前沿成果。西安拥有60多所高校、460余家科研机构；武汉坐拥武大、华科两所985；东北三省总人口约9000万，拥有4所985、7所211，人均高教资源超过江浙粤。但手握基础研究并不等于能实现商业化转化。西安每年60%的理工科毕业生外流，武汉本地科研转化率仅两成，大量成果外流。

第二层是1到10，即市场化创新生态跨越转化“死亡谷”。老牌科教城市普遍国企占比高、民营创业活力不足，高校教授创业缺天使投资，实验室技术中试无人买单。合肥、深圳、苏州则赢在激励创新的市场体系。合肥不仅依靠中科大，更敢于给技术试错空间：京东方、长鑫、蔚来三大龙头创始人均非中科大校友，但合肥有敢扛十年亏损的国资耐心资本和完整科创孵化链条。深圳早年几乎无985名校，但企业主导研发的市场生态完善，企业研发占全市投入93%，海量创投和工程师团队承接技术改良。数据显示，全国高教资源最富集的东北、武汉、西安、天津，科创板上市企业合计仅53家；而没有985的苏州一市，科创板企业达57家。

第三层是10到100，即完整产业生态实现规模化量产。合肥押注京东方后，主动招来康宁玻璃、三利谱等180余家上下游配套，建成千亿元新型显示集群；布局长鑫存储后，同步引进晶合集成、封测、特种材料企业，集成电路产值从180亿元暴涨至1514亿元，400多家芯片企业形成闭环产业链。而西安、武汉本地配套产业链残缺，企业需远赴江浙沪采购零部件，生产成本高、交付周期长，产业规模难以做大。胡润2026独角兽榜单显示，北京、上海、深圳稳居前三，苏州手握16家独角兽；南京、武汉各9家，与合肥并列第八。科创企业本质是技术量产商业化的产物，产业生态决定科技上限。

公告废止了《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》中“梯次利用”有关条款，不再开展“梯次利用”企业公告管理，将已公告的“梯次利用”企业移出符合新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件的企业名单，已公告的再生利用企业名单继续有效。本次共计有100家企业被移出，名单涵盖上海比亚迪有限公司、天津格力钛新能源有限公司、合肥国轩高科动力能源有限公司、湖南邦普汽车循环有限公司、多氟多新能源科技有限公司等。

公告明确，企业利用废旧动力电池生产的电池产品应符合应用领域的质量标准要求，任何组织或者个人不得将废旧动力电池整体或经过拆分、重组、装配等相关工艺，以电池包、模块、单体等形式用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域。这些领域已涵盖电动自行车、电动平衡车、电动滑板车、100kWh以上储能系统、移动电源、玩具等。

相关标准化技术组织要全面梳理本单位归口管理的废旧动力电池“梯次利用”相关国家标准、行业标准等，加紧予以废止或修订，以符合管理要求。相关主管部门要加快推进废旧动力电池“梯次利用”相关政策、标准的废止或修订工作，协同有关部门强化监管执法，依法依规查处利用废旧动力电池生产不合格电池产品等行为。相关社会团体要全面梳理本单位及下属机构的名称、业务范围、工作内容等，对于涉及“梯次利用”有关内容的，加紧修改调整，并停止“梯次利用”相关宣传推广、会议展览、服务咨询、培训交流等各类活动。

随着新能源汽车产业快速发展，动力电池退役量逐年攀升，当前已进入规模化退役阶段。废旧动力电池普遍存在一致性差、余能各异等问题，若仅作简单拆解和重组，缺乏严格的质量控制流程，生产的电池产品容易因过充、短路、挤压等情况引发热失控，带来严重安全隐患。2025年12月31日，工信部会同有关部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，重点明确废旧动力电池综合利用是指对电池进行拆解、破碎、分选、冶炼等处理，进行资源化利用的活动，不再包含“梯次利用”概念。2026年4月27日，工信部等五部门联合印发通知，开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，聚焦突出问题，依法依规查处一批违法行为。