国务院部署扩大银发产品和服务消费，2025年旅游专列发车2000余列、80%乘客为老年人，旅居养老接待超8400万人次

国务院《扩大消费“十五五”规划》部署了未来5年消费重点领域，其中包括扩大银发产品、银发服务消费的目标任务。银发群体由老年人和备老人群共同组成。银发群体的消费可分为基本生活型和发展改善型两类，其中衣、食、住、行、用等基本生活消费支出基本稳定，文、体、旅、娱、玩等发展改善型消费是其中的重要组成部分。

国家发展改革委社会发展研究所课题组近期围绕银发消费需求开展问卷调研。调研显示，50岁至64岁处于备老或初老阶段的银发群体占受访者的三分之二；受访者“已经开展”和“希望尝试”的银发消费更多样、更活跃；近七成受访者表示购买产品或服务完全由自己决定、自己支付。按年龄阶段、健康状况、居住状态等特征划分，不同银发群体的消费呈现出较大差异，其中以低龄、健康为特征的“新银发”群体消费意愿较强。

中国老龄协会2025年调研显示，旅游度假、健康养生、文体娱乐处于银发消费需求的第一、第二梯队，银发群体对健康类、可拓展体验的消费更为热衷。随着居民消费结构进入商品消费与服务消费并重阶段，银发消费在服务领域表现突出，尤其是银发文旅、康养、医美等融合服务领域。

中国旅游研究院测算，2025年银发文旅消费增速领跑文旅全行业。中国老龄协会、国铁集团数据显示，2025年全国旅游专列发车2000余列，其中80%的乘客为老年人；“慢生活、长周期”的旅居养老全年接待超过8400万人次，带动大理、北海、巴马等一批城市成为旅居目的地。