工商银行拟向财政部及中国烟草等定向增发A股募资不超过1000亿元补充核心一级资本

9月6日，财政部面向多家大型银行和保险机构启动新一轮注资。中国工商银行公告称，拟向特定对象发行A股股票，发行对象为财政部、中国烟草总公司及相关子公司，计划募集资金不超过1000亿元，扣除相关发行费用后全部用于补充核心一级资本。本次增资需履行内外部审批程序后实施。

中国农业银行在上海证券交易所发布向特定对象发行A股股票预案，拟向财政部、中国烟草总公司及其有关子公司发行A股股票，募集资金总额不超过1600亿元，扣除相关发行费用后将全部用于补充核心一级资本。最终募集资金规模以监管机构批复的发行方案为准。

工商银行发行方案显示，财政部拟认购700亿元，中国烟草总公司拟认购100亿元，上海烟草、云南中烟、湖南中烟、湖南烟草分别拟认购50亿元。农业银行发行方案中，财政部拟认购1300亿元，中国烟草总公司拟认购100亿元，江苏烟草、浙江烟草、湖北烟草分别拟认购50亿元，北京烟草拟认购30亿元，双维投资拟认购20亿元。

同日，中国人寿保险（集团）公司宣布，财政部将向其注资350亿元，以增强稳健经营和风险抵御能力。中国太平保险集团有限责任公司宣布，财政部将向其注资70亿元。中国人保公告向特定对象发行A股股票预案，拟由财政部以现金方式认购，募集资金规模不超过150亿元，扣除相关发行费用后全部用于补充资本金。

此次工商银行、农业银行启动增资，是国有大型商业银行第二轮资本补充安排的一部分。2024年9月，金融监管总局明确将对6家大型商业银行增强核心一级资本，按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路有序实施。2025年，财政部发行首批5000亿元特别国债，支持中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行补充核心一级资本，四家银行合计募资5200亿元。

2026年政府工作报告提出，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。财政部此后公布的发行安排显示，相关特别国债于2026年5月、6月安排发行。至此，六家国有大型商业银行均已进入或完成本轮资本补充安排。