中国村镇银行加速整合：两年多注销560余家，存量降至1000余家，进入“减量提质”阶段

2024年5月至今两年多时间内，全国共有560余家村镇银行注销，目前存量已回落至1000余家，且数量仍在动态下降。村镇银行自2007年首家设立以来，数量曾快速扩张，2021年达到1651家的峰值。2024年起，这类县域小微金融机构进入规模化退出阶段，整合方式包括“村改支”“村并村”以及吸收合并等。

村镇银行是本世纪初为补齐县域金融服务短板而设立的法人银行机构，高峰期以平均每年160多家的速度增长。2003年前，国有银行出于效益考量累计从县域撤回网点超3万个，农村金融服务出现空白。2007年3月，全国首家村镇银行在四川仪陇成立，2009年监管部门计划三年内在全国设立1027家，此后设立全面提速。2013年10月数量突破1000家，2016年末站上1500家，2018年末超过1600家。

村镇银行作为独立法人，需按监管要求搭建完整治理架构，配备合规、风控、运营体系，管理成本较高。同时，业务结构单一，聚焦“三农”和小微存贷业务，中间业务和同业业务开放有限，负债成本高、资本补充难度大。在县域市场，国有大行、股份行、城商行和农商行网点密集，竞争压力突出。

整合过程中，发起行需承接存量不良资产、处置股东分歧、安置人员、改造业务系统并补提贷款拨备。以恒丰银行为例，该行2024年4月对重庆江北恒丰村镇银行进行吸收合并，此前已针对这家注册资本3亿元的村镇银行计提资产减值准备2.65亿元。部分实力雄厚的大行和股份行已迅速将自设村镇银行清零，而多数城商行、农商行受资本实力限制，整合进度较慢。

部分区域银行通过收购他行设立的异地村镇银行实现跨区域网点布局。顺德农商行两年间完成对7家异地村镇银行的收编，2026年7月完成对深圳龙华新华村镇银行的吸收合并，首次进入深圳市场；2024年至2025年间，该行陆续收购了佛山高明顺银村镇银行、三水珠江村镇银行等4家村镇银行。江南农商行2026年4月收购启东珠江村镇银行，并将江苏江都吉银村镇银行纳入收购计划，该方案拟于8月13日临时股东会审议。

武汉农商行曾在6省发起设立47家“长江”系村镇银行，目前数量已降至34家。上海农商行、成都农商行、常熟银行在过去一年陆续通过“村改支”“村并村”等形式吸收合并村镇银行，旗下村镇银行数量均从此前的“30+”降至“20+”。村镇银行从遍地开花到加速整合退出，反映出县域金融生态的深度调整。