金融监管总局发布非车险综合治理行动方案 全面规范产品经营数据中介行为

国家金融监督管理总局近日发布《非车险综合治理行动方案》，部署长效化治理举措，旨在整治非车险市场无序竞争，构建规范化、专业化、精细化的非车险市场体系，促进财险业高质量发展。方案延续了此前关于加强非车险业务监管有关通知的严监管要求，立足非车险业务的多样性和复杂性，明确了监管要求的实施路径和治理方向。金融监管总局将指导各派出机构、行业组织和财产保险公司做好方案落地实施，有序开展非车险产品重新备案，建立健全行业规则与基础管理制度，持续深化业务风险管控与流程优化。

方案提出的主要目标是在“十五五”期间，通过综合治理使非车险市场无序竞争得到有效整治，管理制度体系持续完善，市场主体经营能力有效提升，高质量发展基础进一步夯实。在强化产品源头管理方面，方案要求健全产品监管政策体系，修订产品开发指引，完善产品备案标准，分险种、分阶段推进非车险存量产品重新备案，加快产品清虚提质。财产保险公司应健全内部审核机制，审慎论证产品开发必要性，持续提升条款合规性和费率科学性。

在推动业务稳健经营方面，方案要求强化业务内控管理，推进业务提质升级。财产保险公司应加快改革转型，发挥比较优势实现错位发展，加大资源投入，加强专业人才队伍建设，主动对接绿色低碳、智能制造、低空经济、海洋经济等重点领域，提供多样化专业性保险产品和服务。方案同时规范了中介业务行为，要求保险中介机构真实准确核算各项收入支出，严禁虚假核算、账外经营，严禁以限制招标资格、设置相关评分项等方式要求保险公司开发不符合要求的保险条款费率。

方案还明确规范互联网平台保险业务，防范互联网保险业务营销宣传、渠道合作、投保理赔等环节潜在风险。在系统数据建设方面，方案要求推动数据标准统一、系统平台建设、数据积累应用，为科学经营和精准监管提供支撑。治理保障措施方面，方案明确了监管、机构、行业组织各方职责，形成上下联动、横向协同的落实机制。

中国保险行业协会数据显示，2026年上半年财产险公司非车险业务原保险保费收入5342.63亿元，同比增长3.9%。非车险业务份额由10年前的25%提高到54%，占比超过车险业务。其中健康险同比增长15.2%，增速高于2025年同期6.1个百分点。2026年1至7月，非车险业务总体已实现扭亏为盈，企财险重新报备条款较治理前减少2.8万个，雇主责任险减少600余个，已完成重新备案的企财险、雇主责任险手续费率同比分别下降约6个和5个百分点，非车险应收保费率同比下降约8个百分点。