工信部印发工业绿色低碳发展“十五五”规划：2030年工业碳达峰，单位增加值能耗降10%以上

工业和信息化部近日印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，加快推动工业绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。工业是我国能耗与碳排放最集中的领域，占全社会能源消费总量约三分之二，占全国碳排放量七成，钢铁、化工、有色、建材等高载能行业减排空间大、转型任务重，是实现碳达峰碳中和目标的主战场。

“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗降幅达13.5%，钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗总体达到世界先进水平，铜、铅、锌等有色金属冶炼能效标杆水平产能占比超50%。绿色能源应用更加广泛，以电解铝行业为例，每生产4吨铝就有1吨使用绿电生产。2025年，大宗工业固废综合利用率超57%，废钢铁、废有色金属等10种再生资源年回收利用量约4亿吨，新能源汽车废旧动力电池利用量超40万吨，成为生产环节原料的重要。工业用水效率持续提升，2025年万元工业增加值用水量较“十三五”末下降25%，形成主要用水行业废水高效循环利用的新格局。

《规划》以培育壮大绿色生产力为主线，统筹推进产业绿色化和绿色产业化，系统部署“实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系”七大任务。具体包括深入实施工业领域碳达峰行动，提升产业绿色价值创造能力、绿色装备产品供给能力、绿色低碳科技创造能力、智能化绿色化融合发展能力，健全工业资源循环利用体系、绿色制造和服务体系。

重点行业节能降碳取得积极进展。2025年，新能源汽车产销量突破1600万辆，全球占比超70%，光伏电池片、组件等产量产能全球占比均达80%以上，风力发电机关键部件占全球市场份额约70%。传统产业持续优化，水泥、电石、烧碱、电解铝、合成氨、平板玻璃单位产品综合能耗分别下降12.1%、8.4%、7.9%、3.4%、2.2%、3.3%。石化行业在工艺深度脱碳方面，国内首套乙烯电裂解炉装置在独山子石化成功投运，配合绿电接入可实现裂解过程近零排放；全系统节能降碳提效方面，针对存量装置实施设备更新、能量系统优化与数智化管控，针对增量装置依托原油直接制化学品、先进催化剂及数字孪生技术打造短流程新型工艺。

数据中心能耗问题日益受到关注。2025年，我国算力设施用电量达1700亿千瓦时，约占全社会用电量的1.6%，绿色低碳成为刚性要求。该数据中心以5毫秒以内超低时延直达武汉算力需求高地，有效解决湖北算力供需错配问题。

《规划》提出，到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色能源应用比例显著提高，绿色制造和服务体系更加完善，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。具体目标包括规模以上工业单位增加值能耗和碳排放分别较2025年下降10%以上和17%以上，均高于全社会下降目标。同时，《规划》提出制定相关标准体系建设指南，加快节能降碳、节水减污、资源综合利用和绿色制造等重点标准制定修订，通过立标、对标、贯标发挥标准对工业绿色低碳发展的牵引作用。此外，加强产业政策与能源、科技、财政、金融等政策联动，利用政府绿色采购、绿色消费激励和绿色融资对接等撬动多方资金，形成政策协同的叠加效应，支持工业绿色低碳发展。