中国印发《扩大消费“十五五”规划》 2030年社零目标约60万亿元 重点发展服务消费

《扩大消费“十五五”规划》日前公开印发，这是近50年来首份以“扩大消费”命名的国家级专项五年规划。规划提出2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右的目标，2025年该指标为50.1万亿元，由此推算“十五五”期间社零总额年化平均增速约为3.7%。规划还提到“居民消费率明显提高”“消费对经济增长的拉动作用进一步增强”等对照性指标。

服务消费被置于规划首要章节。规划提出扩大养老消费、支持托育消费、促进健康消费，并分别辅以“发展银发经济”“扩大育儿产品和服务业供给”“实施促进健康消费专项行动”三个专栏，其中包含“打造1万家以上‘健康驿站’”等内容。教育文化娱乐消费方面，规划提出发展文化和旅游消费、鼓励体育消费、提升教育和培训消费品质，对演艺消费、邮轮游艇、冰雪消费等业态政策导向积极。

商品消费章节中，汽车和住房是重点。规划提出全链条促进汽车消费，包括清理汽车流通消费限制措施、活跃二手车市场、建立分级分类汽车改装行业管理机制。住房消费方面，规划提出更好满足住房消费需求，因城施策增加改善性住房供给，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级、支持居民自主更新。规划还提出稳步提升生活类商品消费，实施农产品消费促进行动。

规划未直接提及消费品以旧换新政策的接续。截至今年3月，消费品以旧换新政策带动销售额超4.16万亿元，惠及5.31亿人次。规划对培育消费新业态新模式新场景作出部署，包括发展数字消费、实施数字消费提升行动，以及推进“人工智能+消费”，在居家服务、养老助残、文化旅游、教育培训、虚拟和增强现实、脑机接口等领域打造消费场景。规划还提出优化完善跨境电商零售进口政策、扩大境外优质商品进口，继续扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放。