六部门联合印发乡村振兴投入机制实施方案，从财政、债券、信贷、保险、民间投资、农村集体资产六方面拓宽投入渠道，提出到2030年基本形成适配机制

经中央全面深化改革委员会审议通过，农业农村部、中央农办、国家发展改革委等六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》。方案围绕财政、债券、信贷、保险、民间投资、农村集体资产等六个方面进行部署，提出拓宽农业农村投入渠道，推动各渠道资金形成投入合力。“十五五”规划纲要提出，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。方案对上述要求作出落地和细化。

2025年，全国农林水财政支出达2.35万亿元，涉农贷款余额达53.57万亿元，社会资金参与，带动农业农村多元投入格局逐步形成。方案提出，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，优化投入结构、重点和方式，按规定落实好土地出让收入用于农业农村相关政策。

在债券资金方面，2025年安排超长期特别国债1.3万亿元、地方政府新增一般债券8000亿元、地方政府新增专项债券4.4万亿元。方案要求统筹用好各类债券资金，更好发挥专项债券在农业农村领域强基础、补短板、惠民生的积极作用，高质量推动农业农村领域“两重”建设。

在信贷资金方面，2025年我国农户贷款余额达18.42万亿元，农林牧渔业贷款余额达6.89万亿元。方案提出，深入实施金融支持乡村振兴专项行动，综合运用货币政策工具，在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持金融机构提供信贷支持，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村发展多样化金融需求。

在保险支农方面，2025年我国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障。方案提出，健全多层次农业保险体系，加快农业保险高质量发展；用好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险政策；支持发展地方优势特色农产品保险；支持保险机构丰富保险产品体系，扩大涉农保险产品供给；推进精准投保理赔，提升服务质效。

在民间投资方面，2025年第一产业民间固定资产投资规模为5264亿元，占第一产业固定资产投资的55%。方案提出，发挥好民间投资在乡村振兴中的积极作用，引导民间投资依法规范有序投入乡村振兴；按照法治化、市场化原则，综合运用贷款贴息、投债联动等方式，调动耐心资本投入农业农村的积极性。

同时，鼓励各类企业与村集体通过村企合作等模式，在农村地区合理开展光伏、风能、水电、生物质能等能源项目建设和运营。

在落实机制方面，方案提出，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，压实地方政府投入责任，强化部门间沟通协作，形成工作合力。方案还提出，强化要素保障，坚持从实际出发，加大各类要素保障力度，促进各类要素资源高效配置；优化投资环境，增强农业农村投资政策取向一致性和有效性，切实保护经营主体合法权益。监督管理方面，将加强监督管理和激励约束，切实防范挤占挪用、骗取套取财政资金等问题，引导金融机构更加精准服务乡村振兴。

按照方案部署，到2030年，将基本形成与农业农村发展水平相适配、结构合理、方式科学、质效并重的乡村振兴投入机制。