国务院新闻办举行“十五五”城市更新发布会，住建部提出新开工改造11.5万个老旧小区、更新加装住宅电梯57.5万台、建设改造城市绿地5万公顷等任务

2026年9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强在发布会上介绍城市更新有关安排。国家“十五五”规划《纲要》明确提出高质量推进城市更新，国务院出台《城市更新“十五五”规划》，提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，对城市更新工作干什么、怎么干作出全面部署。住房和城乡建设部将会同相关部门完善规划、用地、财税、金融等配套政策，加强统计调查和监测评估，指导各地做深做细做实各项工作，确保完成目标任务。

“十五五”时期，城市更新重点从三个方面推进。在民生工程方面，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，通过“四好”建设系统推进，为居民营造高品质生活空间。在发展工程方面，将统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力，包括实施1500个老旧街区厂区改造提升，推动导入新产业新业态，通过存量资源盘活利用为城市发展注入新动能。在安全工程方面，将有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设改造，深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，对运行风险实时监测、动态预警、有效处置，增强城市安全韧性。

住房和城乡建设部将推动建立健全四项机制：一是城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检出来的问题作为城市更新的重点；二是城市更新规划实施机制，建立从专项规划到片区策划再到项目实施方案的实施体系；三是可持续的城市更新投融资机制，加大政府投入力度并发挥市场力量作用；四是城市更新和历史文化保护有机融合机制。同时，将加快推动城市更新立法，完善标准体系，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑。

《城市更新“十五五”规划》正式提出，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。规划明确“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措，并以专章对政策体系作出具体安排。重点任务包含7个方面，分别为培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平和完善城市更新政策体系。