工信部等10部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》，提出到2030年专精特新“小巨人”企业达2.2万家、国家级中小企业特色产业集群达600个，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，并设立国家中小企业发展基金二期

2026年9月，工信部会同国家发展改革委、科技部、财政部等10部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》，对“十五五”期间促进中小企业发展的总体要求、主要任务和组织实施作出系统安排。规划提出，到2030年，我国中小企业创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。“十四五”时期，我国中小企业创新能力快速提升，专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度达7%，平均研发投入超3000万元。

增强科技创新能力方面，《规划》提出，支持有条件的中小企业参与国家科技重大专项，鼓励政府支持的各类科技成果转化项目库向中小企业免费开放，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。完善梯度培育体系方面，《规划》提出，加快形成以科技和创新型中小企业为基础、专精特新中小企业和高新技术企业为骨干、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业为中坚、科技领军企业和世界一流企业为引领的梯度发展格局。

数智化和绿色化发展方面，《规划》明确，到2030年，中小企业数智化绿色化水平加速跃升，打造一批数智化转型典型应用场景，专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上，能源资源利用效率明显提升。《规划》提出，健全中小企业数智赋能服务体系，打造中小企业人工智能应用服务链；围绕细分行业数智化转型场景图谱，推动龙头企业联合工业软件企业开发数智化专用工具，培育一批“小快轻准”数智化产品和解决方案；实施人工智能中小企业创业支持计划，推动创业孵化载体加强算力调度、数据开放等平台建设，为入驻的人工智能中小企业提供全生命周期服务。

绿色化方面，《规划》提出，引导有条件的中小企业逐步建立全周期绿色生产模式，实施绿色低碳改造，提升环保绩效水平，开展碳足迹和碳排放管理，拓展政府采购绿色产品范围和规模。

生产要素供给方面，《规划》单独设立“强化生产要素供给，筑牢发展基础支撑”篇章，围绕融资、人才、数据三大要素出台系统化、分层分类配套政策，构建覆盖企业全生命周期的要素保障体系。融资方面，《规划》提出，大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，并推动数据、算力等新型生产要素向中小企业开放共享。人才方面，《规划》提出，构建全覆盖人才供给与留存体系，分经营管理、专业技术、职业技能三类主体出台差异化扶持政策，打通人才引进、培育、评价、激励全环节。数据方面，《规划》提出，从数据供给、安全保障、资产转化三方面完善数据要素支撑机制。