2026年中央对地方转移支付10.42万亿元，已下达9.4万亿元，财政部强化基层三保底线管理

中央政治局会议于7月底召开，会议强调兜牢基层“三保”底线，即保基本民生、保工资、保运转。基层“三保”工作关系政府履职、经济运行秩序和人民群众切身利益，中央对此提出明确要求。2026年以来，中国经济保持总体平稳、向新向优发展态势，财政收入平稳增长，但财政收支紧平衡特征明显，部分地区收入增长压力较大，支出刚性不减，扩大内需、民生保障、化债等领域支出力度较大，收支矛盾较为突出。

2026年中央对地方转移支付安排为10.42万亿元，资金规模连续4年保持在10万亿元以上。截至6月底，已下达9.4万亿元，占年初预算的九成。各地将“三保”支出置于财政安排最优先位置，落实“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央支持”原则，科学分配并及时下达财政资金，以缓解基层财政困难。

在资金管理方面，建立“三保”全生命周期管理机制，开展预算审核全覆盖，强化库款监测预警。通过零基预算改革，打破支出固化格局，压减一般性支出和非必要项目，落实党政机关“过紧日子”要求。同时，完善省以下财政体制改革，理顺各级政府事权与支出责任，避免基层承担超出能力的支出。转移支付资金分配与地方财政困难程度、保障缺口、绩效结果挂钩，强化激励约束机制，不搞平均分配。民生资金实施源头管控，精准分配、加快拨付，严防挤占挪用。此外，继续推进地方政府债务风险防范化解，在发展中化债，确保民生保障与财政运行长期可持续。