我国长期护理保险参保超3亿人，托育机构达12.6万家托位超660万个

我国养老与托育服务保障体系建设持续推进。近年来，老龄事业在社会保障、养老服务、健康支持、银发经济和老年友好社会建设等方面取得积极进展，养老服务资源配置日益贴近老年人实际生活，服务体系的出发点逐步由一般性设施供给转向对差异化需求的识别和回应。高龄、失能、独居老年人对长期照护、助餐助洁、康复护理和上门服务的需求尤为突出。

据统计，2025年长期护理保险参保人数超过3亿，享受待遇人数接近193万，定点服务机构超过1.3万家，初步形成覆盖失能评估、费用支付和照护服务的制度链条。长期护理保险的加快发展，使失能照护获得更加稳定的制度支持。随着老年人消费能力提升和观念转变，银发消费逐渐成为扩大内需的重要增长点。向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，将选择权交还给老年人，使其可根据实际需求选择服务商、决定消费方向，需求侧驱动模式有助于激发市场活力。

普惠托育服务体系建设同步推进。重庆市石柱县统筹多部门协同构建“托幼一体、公益兜底、单位补充、社区赋能”多元托育体系，盘活存量幼儿园增设标准化托班，网点覆盖城乡，叠加财政补贴、税费优惠，普惠托育最低月费为420元。目前，全国托育服务机构达12.6万家，托位总量超660万个。各地逐步形成幼儿园延伸办托、社区嵌入式托育、单位配套托育、家庭托育点等多元供给模式。

多重保障政策持续落地，超长期特别国债重点支持托育基础设施建设，托育机构水、电、气、热执行居民价格，多地按每名幼儿每年3600元的标准发放育儿补贴至3周岁。2026年，国家卫生健康委联合多部门持续优化托育资源布局，加大中央预算内投资支持力度，深化普惠托育试点建设，推动妇幼保健机构与托育机构建立常态化协作机制。

当前，“一老一小”民生事业正逐步从试点探索走向体系定型，政策重心从供给驱动转向供需协同，服务方式转变为统筹推进公共服务供给与产业培育发展。

民政部已制定《城乡三级养老服务网络建设管理指引》。城乡三级养老服务网络由县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级构成，构建起覆盖城乡、贯穿居家、社区、机构的全链条养老服务供给格局。普惠托育服务坚持扩面提质并举，各地依托托幼一体化改革盘活存量资源，扩充普惠托位、优化城乡服务布局，并针对灵活就业、轮班职工等群体需求推出计时托、假期托管等柔性服务，同时通过深化医育融合，推动医疗资源下沉托育机构。