消费品以旧换新政策持续显效，山东优化准入与补贴机制拉动消费乘数升至1∶10.3

消费品以旧换新政策自实施以来，依托超长期特别国债资金支持，在改善居民生活品质、盘活零售制造回收全产业链方面持续发挥作用。2026年以来，该政策在全国范围内稳住消费市场基本盘，投入资金撬动比由2025年的1∶7.8提升至目前的1∶10.3，带动销售额超过1.25万亿元，受益面达1.69亿人次，有力支撑消费平稳增长，促进产业升级与资源循环利用。山东济南居民王文东完成汽车以旧换新后表示，线上上传置换材料后补贴很快到账，线上线下门店均可选择，换购新能源车节省了开支。

山东省审计厅将监督延伸至消费一线，通过走访商超、汽车门店收集诉求，同时依托数百万条换新交易记录搭建数据分析模型，对长周期消费行为进行研判。审计发现，部分地方设置本地注册的隐性准入门槛，导致外来经营主体无法参与本地补贴活动，消费者可选商品和门店范围收窄；早期汽车定额补贴适配性不足，低价代步车补贴占比偏高，对中高端新能源车型拉动作用偏弱；多级审核拉长补贴兑付周期，商户垫资负担加重。这些问题制约了市场活力，影响了政策惠民实效。

针对审计发现的问题，山东省商务厅出台了配套优化措施。在市场准入方面，全面清理属地注册等不合理准入条款，简化线上线下经营主体备案公示流程，合规商户不分本地外地均可平等参与换新活动。目前全省参与家电、汽车、数码换新的经营主体达1.5万家，社区小店、大型商超、线上平台实现同台竞争。在补贴兑付与资金保障方面，推行“先兑付、后复核”模式，消费者通过手机上传置换票据和安装实景照片即可完成申报，后台对照设备序列号与交易单据交叉核验；同步建立“预拨+定期清算”资金机制，合规商户最高可提前申领80%补贴资金，按月统一对账结算。

在汽车补贴优化方面，山东省告别固定金额补贴模式，实行阶梯式分档让利，平价代步车和中高端新能源车均匹配对应优惠。家电补贴重点倾斜空调、洗衣机等居家刚需品类，根据市场热度与百姓需求增加补贴品类、确定让利标准。据山东省商务厅市场运行和消费促进处处长朱希昕介绍，审计人员下沉一线走访商户，运用大数据量化消费短板，为迭代完善实施细则提供了方向。山东省委审计办秘书处处长郭晓永表示，将持续开展以旧换新审计，紧盯补贴发放、市场监管、政策落地各环节，常态化开展全链条穿透核查。

市场数据显示政策优化成效明显。2026年1至7月，山东省消费品以旧换新补贴申请量超1309万件，带动销售额超1048亿元，补贴拉动消费比例提升至1∶10.2，同比增长36%，政策乘数效应持续释放。