国家发改委详解“六张网”建设进展 多网协同投资加码扩内需

7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要有效扩大国内需求，其中扎实推进“六张网”规划建设是稳投资和扩内需的重要发力点。“六张网”指水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，该提法于2026年3月全国“两会”期间首次公开提出。国家发展改革委主任郑栅洁当时表示，2026年我国将在“六张网”和重点领域建设上投入超过7万亿元。

7月31日，国家发展改革委举行新闻发布会。政策研究室主任蒋毅表示，“六张网”建设正在加快推进，政策红利持续释放。国家发展改革委加强统筹协调，针对每张网精准制定专项规划或实施方案，力争尽快形成实物工作量。大批项目已抓紧开工，拟于年内开工的重大单体项目多数已实现开工；国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等加紧实施；郑州国家超算互联网核心节点等一批项目已建成运行。

蒋毅指出，“六张网”不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能的有机整体。下一步将突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，重点是“三个注重”：一是注重一体统筹布局、多网协同推进，坚持全国一盘棋，科学规划建设；二是注重实现高效利用、解决实际问题，投向明确高效；三是注重打通堵点卡点、提升治理水平，加强规则机制等“软建设”。具体投资方面，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，地下管网拟投资约5万亿元；建设物流网将推动“十五五”时期社会物流总费用与GDP的比率进一步下降。上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元，同比增长85.8%。“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，为民间投资创造空间。

国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟透露，近期国家发展改革委正在会同有关部门研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年）。下一步将以更大力度有效扩大国内需求：一方面坚持惠民生和促消费结合，提升消费能力，挖掘服务消费潜力，推动智能产品消费；另一方面坚持投资于物和投资于人结合，加快落实扩大有效投资政策，推动“十五五”规划《纲要》提出的109项重大工程落地实施，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用，提高民生类项目政府投资比重，持续激发民间投资活力。

2026年上半年投资数据显示，设备工器具购置投资同比增长8.1%，占全部投资比重提高到18.2%；知识产权产品投资同比增长9.4%，占全部投资比重达到13.8%；高技术产业投资同比增长4.6%。上半年民间固定资产投资同比下降8.5%，但结构分化，民间资本加速转向数字经济、绿色能源、高端装备等领域。截至4月，全国累计向民间资本推介项目超1.3万个，总投资规模突破11万亿元。基建投资方面，上半年同比下降2.4%，较一季度8.9%的增速明显回落，主要受资金投放节奏影响。上半年新增专项债累计发行约2.07万亿元，占全年4.4万亿元限额的47%，6月发行提速，当月发行额超5700亿元，创2026年以来单月最高。

7月30日政治局会议强调，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作（大规模设备更新和消费品以旧换新）。“两重”建设上半年已下达两批次资金共计6065亿元，占全年8000亿元的76%，涉及人工智能、城市地下管网、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等领域。大规模设备更新方面，前两批合计下达资金1851亿元，支持1.1万余个更新改造项目，撬动全社会投资8400亿元。