国务院批复《扩大消费“十五五”规划》：2030年社零总额目标60万亿元，服务消费列六大任务之首

经国务院批复同意印发的《扩大消费“十五五”规划》提出，坚持扩大内需这个战略基点，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。规划明确，到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，居民消费率明显提高，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

当前全球贸易保护主义抬头，外需不确定性增加，依靠外部市场拉动增长的空间受到挤压。我国已进入工业化、城镇化中后期，大规模基建投资边际效用递减，居民消费率较发达经济体仍有差距，消费潜力尚未充分释放。“十四五”时期最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，2025年社会消费品零售总额突破50万亿元。

规划首次将促进服务消费提质惠民列为六大重点任务之首，聚焦养老、托育、文旅、健康等领域。围绕提升消费能力、优化消费环境、完善制度机制等维度部署28条举措，包括清理汽车、住房等领域不合理限制、落实带薪休假、健全社保兜底等。规划设置9个专栏细化落地。

规划从需求侧、供给侧和制度侧作出系统安排。需求侧推动居民收入增长与经济增长同步，健全工资合理增长机制，增加财产性收入渠道，通过优化教育、医疗、养老等公共服务供给降低预防性储蓄动机。供给侧推动“人工智能+消费”、绿色消费等新场景供给，以高标准质量体系倒逼商品服务升级。制度侧加快清理抑制消费的不合理限制，完善财政金融协同支持机制，落实休假制度保障消费时间，推动有效投资更多投向消费基础设施与民生短板。