国务院部署新一代通信网建设 十五五总投资约1.3万亿元

国务院常务会议8月21日部署新一代通信网建设，提出坚持应用牵引、适度超前，统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设。会议明确要强化创新驱动、智能引领，普及推广新一代智能终端，培育智慧城市、智能制造等高价值场景；同时加强关键网络基础设施和数据安全保护，提升应急保障通信能力。在建设机制方面，将健全政府引导、企业为主、社会参与的模式，做好用地、用电、频谱等要素保障。

新一代通信网涵盖以5G、5G-A、6G、万兆光网等构成的基础网络，以卫星互联网为主体的空间网络，以海洋和陆地光缆为主的国际网络，以及涵盖工业互联网、低空智联网等的融合网络。采用新技术建设新网络或对现有网络升级均可纳入其范畴。随着人工智能、人形机器人、智能网联汽车等新应用出现，通信连接日趋复杂，卫星资源稀缺性加剧，通信网内涵不断扩展，已不再单纯具备通信功能，还须实现对物理世界的感知、具备计算能力，并通过网络自治实现智能调度，同时确保海量连接的安全。

国内三大电信运营商近期在业绩说明会上回应了新一代通信网建设安排。中国电信表示，新一代通信网是传统通信网的升级与演进，具备空天地一体、通智一体、通感一体等特征，并与视联网、量子通信网等高度融合。中国联通与中国电信合作建设5G共建共享网络，宽带网构建宽带核心网创新架构，政企业务网形成协同优势。中国移动高铁专网上下行平均速率提升超15%，自智网络21个高价值场景实现L4级能力，并发布5G-A无源物联网解决方案，6G国际标准立项数居全球运营商第一阵营。

新一代通信网与算力网存在协同关系。通信网为算力网提供入算、算间等高效连接，算力网则为通信网提供算力支撑，实现AI治网、AI智网。两者将共同构成新型数字信息基础设施的底座，为人工智能规模化落地与数字经济发展提供支撑。当前，人工智能已成为新型基础设施建设运营的重要变量，正重塑相关产业逻辑和商业模式。