2026年9月16日；美国总统特朗普警告称；欧盟与加拿大拉近关系若构成“敌对行为”

欧盟委员会主席冯德莱恩于2026年9月16日在法国斯特拉斯堡欧洲议会发表年度盟情咨文，提议加拿大成为欧盟首个“准成员国”。加拿大总理卡尼出席演讲。她称这一伙伴关系是欧洲的战略选择，也是对国际体系出现裂痕的回应。欧盟27个成员国与加拿大合计拥有超过4.9亿人口，其中包括全球十大经济体中的四个。

美国总统特朗普当日回应称，如果他认为欧盟推动加拿大成为准成员国的做法构成“敌对行为”，将对欧洲商品加征高额关税，甚至停止与欧洲的贸易。特朗普表示，如果欧洲出于善意则没有问题，如果出于恶意，美国将对欧洲征收非常高的关税。他还称欧盟邀请加拿大的做法“可笑”，并称加拿大是“糟糕的贸易伙伴”。目前尚不清楚特朗普将依据何种法律授权实施相关措施，欧盟成员国尚未对特朗普的威胁作出回应。

美加贸易关系持续紧张。上月两国贸易谈判破裂后，特朗普对价值200亿美元的加拿大进口商品加征50%关税，加拿大随后对美国制造产品实施大致相当规模的报复性关税。特朗普还下令将加拿大商品从联邦民用采购体系中剔除，并禁止进口加拿大乳制品、酒精饮料和摩托车。美国同时调整了部分现有关税范围，水泥、道路盐和部分医院产品被取消50%关税，部分全地形车、船只和奶酪等商品被纳入50%关税范围。特朗普此前曾表示，他认为两国“很快”能够解决贸易争端，但未公布恢复正式谈判的具体安排。

加拿大正推动贸易多元化，以降低对美国市场的依赖。加拿大三分之二的贸易跨越美加边境。加拿大与欧盟的自由贸易协定于2017年实施，双方贸易额增长75%，但欧盟27个成员国中仍有10个尚未批准该协定。加拿大已成为首个加入欧洲安全行动的非欧洲国家，并正式申请加入由英国领导的远征军联合部队。双方讨论的合作领域包括国防供应链、能源、关键矿产、人工智能、数字规则以及云计算和数据中心等。加拿大还希望扩大与欧洲的能源合作，并讨论部分互免签证的旅行和工作安排。

加拿大成为欧盟准成员国目前仍是一个正在讨论的框架，具体权利和义务尚未确定。欧盟官员表示，“准成员国”并非现有伙伴关系类型，没有法律依据，更多是一种象征和信号。加拿大官员表示，加拿大并不寻求成为欧盟正式成员国，而是希望建立一种“独特联盟”关系。加拿大方面透露，“准成员国”这一概念最初由卡尼团队提出。双方官员正努力在定于10月底在蒙特利尔举行的欧盟-加拿大峰会上宣布切实进展。

欧盟与加拿大加强联系之际，欧盟与华盛顿的关系也在发生变化。特朗普政府对欧洲商品加征关税、推动接管丹麦自治领地格陵兰岛以及调整对乌克兰的政策，持续考验跨大西洋关系。欧洲投资银行资产超过6300亿美元，其行长将于周日前往渥太华推动与加拿大政府的谈判。双方还在讨论一项数字贸易协定，并推动加拿大法规与欧洲法规在能源领域保持一致。