习近平在2026世界人工智能大会开幕式指出全球AI创新活跃，中国2025年AI核心产业规模突破1.2万亿元

新一轮智能化浪潮席卷全球，人工智能正在全方位重构人类经济社会发展模式，给人类文明进步带来深远影响。在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上，习近平主席提出，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享的智能技术叠加释放巨大能量，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。随着人工智能技术持续迭代、场景深度拓展和市场加速应用，技术伦理、数据安全、监管体系等问题也随之凸显，需要更好统筹发展和安全、平衡创新和治理，完善人工智能相关制度规则。

从国际看，近年来全球人工智能治理进程不断加速，欧美等发达国家和地区凭借先发优势率先布局，构建和完善相关法律法规、行业规范、监管机制。欧盟出台《人工智能法案》，明确人工智能分级监管标准，划定技术应用红线。美国发布了国家级人工智能统一监管立法框架，聚焦高风险AI分级管理、知识产权、数据安全与算法透明等核心内容，强化联邦统一规则监管。在各国广泛形成人工智能安全治理共识的同时，治理话语权和规则制定权争夺日益激烈。

从国内看，我国人工智能产业发展速度快、创新活跃度高、应用场景广泛，已逐渐形成规模化产业优势。2025年，人工智能核心产业规模突破1.2万亿元。配套制度体系建设相对滞后，在算力资源调配、数据跨境流动、技术成果转化和产业化应用、社会治理等环节，以及数据合规、伦理约束、安全风控、知识产权保护等领域，还存在监管盲区和规则漏洞。

在算力资源调配环节，相关部门构建算力产品价格和标准体系，打造统一的算力网监测调度平台，强化多元算力资源集聚、标识注册、互联调度和数据监测等综合性支撑。在数据共享环节，明确数据的资源持有者、加工使用者、产品经营者等在数据流通过程中的权利和义务，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制。在技术成果转化环节，构建一批概念验证中心，搭建中试服务对接平台，定期发布、更新中试平台供给清单。在产业化应用环节，简化注册审批材料，优化检验检测认证程序，加快产品应用和推广。

针对人工智能领域知识产权界定模糊、维权困难等突出问题，相关方面进一步明确训练数据、算法模型、人工智能生成内容等新型知识产权权属、合法使用边界与侵权判定标准。健全知识产权溯源、存证、维权和惩戒机制，严厉打击非法盗用训练数据、篡改生成内容等侵权行为，规范人工智能成果授权使用。同时，兼顾企业研发权益和社会共享需求，鼓励共建开源生态，尊重企业自主选择，建立人工智能研究成果和技术经验分享机制。

在安全治理方面，坚持发展和安全并重，构建全方位、多层次、常态化的人工智能安全治理体系。着眼于数据安全、技术安全、产业安全等重点领域，聚焦生成式人工智能、智能驾驶、智能风控等高风险场景，建立健全风险研判、动态监测、预警防控和应急处置全链条机制。压实企业安全主体责任，规范人工智能产品研发、上线、运维全流程安全管理。完善跨部门协同监管、联合执法和风险共担机制，防范化解跨境风险传导、技术失控等各类安全隐患。

在科技伦理方面，坚持以人为本、智能向善、公平普惠、协同共治等原则，健全适配人工智能发展的科技伦理治理体系。针对算法歧视、大数据杀熟、深度伪造、隐私侵害等问题，细化人工智能伦理规范。建立覆盖技术研发、产品落地、迭代更新的全流程伦理审查、评估和监督制度，推行常态化合规审查。强化行业自律与社会监督，规范商业化应用边界，守住人工智能健康可持续发展的伦理底线。

在参与全球治理方面，我国积极参与全球人工智能治理体系建设，推动形成包容、开放、平衡、普惠的全球人工智能治理格局。依托金砖国家、上海合作组织等多边机制，分享人工智能发展和治理经验，增强规则制定话语权。坚持共商共建共享，推动各国在人工智能技术标准、安全合规、风险防控、伦理规范等领域加强对话协作，打破技术垄断和规则壁垒，反对人工智能治理领域的单边主义和科技脱钩行为。