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央行发布储值账户运营II类管理办法征求意见稿 预付卡纳入监管 记名限额5000元 不记名限额1000元 线上购卡单次不超200元
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重要度82
影响方向多空交织
影响强度+72
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中国人民银行发布《储值账户运营II类业务管理办法（征求意见稿）》，监管对象为非银行支付机构发行的预付卡，即储值账户运营II类业务。办法规定单张记名预付卡资金限额不超过5000元，不记名不超过1000元；购卡人一次性购买不记名卡超过10000元需实名；信用卡不得用于购卡。记名预付卡应可挂失、可赎回且无有效期；不记名预付卡有效期不少于3年。预付卡不得透支、不得提取现金，卡内资金不得向银行账户或非本预付卡机构开立的支付账户转移。在线上渠道方面，原则上预付卡需通过实体网点发行销售，仅公共交通等小额便民场景可依托自营网络平台
关联行业
影响路径
管理办法大幅约束预付卡发行、使用及外包模式，短期内将压缩预付卡机构业务空间并增加合规成本，对行业收入形成冲击；但长期有助于淘汰不规范主体，利好合规能力强的头部支付机构。
发卡渠道大幅收窄合规与核验成本上升外包模式取消推动行业洗牌头部合规机构集中度提升