市场监管总局7月25日对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚,罚没款合计51.79亿元。处罚决定包括三部分:责令携程停止违法行为,全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元;没收违法所得16.58亿元;处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款,计35.21亿元。
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2026年1月,市场监管总局依据《反垄断法》对携程立案调查,成立专案组进行现场调查,并赴10余省份取证。专案组对大量电子数据进行大数据分析和算法解析,组织专家论证,并多次听取携程陈述。调查认定,2020年以来,携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位,以流量分配机制为核心,利用平台规则和技术手段实施了两种垄断行为。
一是要求“特牌”酒店经营者开展独家合作,通过给予最多流量倾斜和权益支持诱导酒店选择“特牌”,并禁止其与竞争性平台合作。携程利用技术手段和人工比对实时监测,对违规酒店实施流量限制、“摘牌”等惩罚。二是强制“金牌”“无牌”酒店经营者提供“全网最低价”,通过“调价助手”“挂牌通”等工具自动监测并调低价格,若发现酒店在其他平台价格更低,则实施限制流量、扣除订单储备金等措施。上述行为排除了市场竞争,限制了酒店跨平台经营,侵害了酒店自主定价权和消费者利益。
携程于7月25日发布公告,表示诚恳接受市场监管总局的行政处罚决定,将按照适用法律法规采取整改措施,落实决定要求,健全长效治理机制,致力于促进旅游行业可持续发展。