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自2022年起，已连续4年完成水利投资超万亿元。2026年上半年，全国完成水利建设投资5151亿元。水利部坚持“项目跟着规划走”，加强项目谋划储备，形成“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的滚动接续机制。在投资落实上，发挥政府投资的带动放大效应，并争取更多地方政府专项债券、银行贷款、社会资本用于水利建设。

在建工程建设进度持续刷新。西江大藤峡、广西落久水利枢纽通过竣工验收，引江济淮二期合肥水源工程进入试运行阶段，海南牛路岭灌区工程万宁隧洞、黑龙江林海水库二号输水隧洞实现全线贯通，贵州花滩子水库大坝达到430米度汛高程，新疆大石峡水利枢纽工程最后一台水轮发电机组吊装到位，江西梅江灌区主体工程全面完工。上半年，已开工重大水利工程25项，接近2025年全年开工数量。在保障防洪安全方面，新开工太浦河后续一期、漳河干流治理等7项防洪工程；在保障供水安全方面，新开工辽宁辽东半岛水资源配置、重庆福寿岩、云南南瓜坪水库等9项工程；在推动区域协调发展方面，三峡水运新通道项目于6月8日开工，这是“十五五”时期开工建设的首个国家重大标志性工程。

2026年入汛以来，珠江流域、长江中下游、华北、东北等地先后遭遇强降雨，部分地区形成洪涝灾害。水利部指导督促相关地区加强灌排沟渠清淤疏浚、强化排水泵站调度，必要时通过架设临时排水机泵等措施及时排除农田积水。目前全国除涝面积已达3.87亿亩。

在海河流域，北京钻子岭、二道河，河北乌拉哈达、青山、娄里、野沟门等6座水库开工建设，建成后可新增防洪库容4.67亿立方米；北运河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河等24条骨干河道治理工程全面推进；东淀、文安洼、贾口洼、兰沟洼、小清河分洪区、献县泛区等25处国家蓄滞洪区加快建设，完工后将有效保证175亿立方米的滞洪容积。在黄河流域，古贤水利枢纽工程建设有序推进，黄河下游“十四五”防洪工程全面完工，上游宁夏段河道治理工程已完工，青海、甘肃、内蒙古段加快建设；在松辽流域，31条主要支流、125条中小河流、68条山洪沟治理加快实施。

2026年上半年，新开工广东雷州半岛、江西井冈等3座大型灌区，以及安徽淠史杭、浙江四明湖、湖南青山水轮泵等5座大型灌区现代化改造工程。2026年，得益于灌区建设和改造稳步推进，全国耕地灌溉面积上的夏粮产量占全国夏粮总产量的88.11%。2026年全国已累计灌溉供水1280亿立方米，灌溉面积达6.7亿亩。2026年水利部会同相关部门，安排中央资金158亿元支持13处大型灌区建设，实施宁夏青铜峡、江苏通州团结等109处大中型灌区现代化改造。同时，协同推进“硬投资”与“软建设”，完善运行管护和水价形成机制，推动灌区骨干工程与高标准农田建设有效衔接和信息共享。

2026年以来，各地深化灌区建设投融资机制改革，全国落实地方政府专项债、银行贷款、社会资本共2580亿元，同比增长7%。

二季度GDP实际同比增长4.3%，较一季度回落0.7个百分点；名义GDP增速升至5.9%，较一季度提高约0.9个百分点。二季度GDP平减指数同比由负转正，结束了自2023年二季度以来长达12个季度负增长的阶段。但固定资产投资下降、社会消费品零售总额等经济指标出现波动。上半年全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%，其中卫生健康支出增长10.8%，社保就业支出增长7.6%。

会议明确宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作，兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。会议强调要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力，扎实推进“六张网”规划建设。国家发展和改革委国民经济综合司副司长杨特表示，下一步将推动各类政府投资尽快到位，统筹抓好“两重”建设，扎实推进“十五五”规划纲要提出的109项重大工程，协同推进“六张网”和五个重点领域设施的规划建设。在持续激发民间投资活力方面，将充分发挥财政金融协同促内需专项资金的作用，加快实施贴息政策，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，用好民间投资专项担保政策工具，推动基础设施领域不动产投资信托基金扩容提效。

会议还提到，加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。上半年按美元计价，中国出口额同比增长17.6%，高于2025年5.5%的增长水平。

2026年以来财政支出总体保持靠前发力。财政部数据显示，上半年全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%，其中卫生健康支出和社保就业支出分别增长10.8%和7.6%。上半年广义财政（全国一般公共预算和政府性基金预算）收入同比增长1%，支出同比下降2.9%。

2026年更加积极的财政政策包括发行1.3万亿元超长期特别国债，支持“两重”建设和“两新”政策。7月上旬，国家发改委已将“两重”建设项目清单和设备更新资金全部下达完毕。上半年已累计发行5720亿元超长期特别国债，剩余7280亿元计划在10月中旬前完成发行。

会议再次强调兜牢基层“三保”底线。上半年财政部下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元。财政部预算司副司长唐在富表示，压减部分专项转移支付用于增加财力性转移支付，在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面阶段性提高中央负担比例，缓解地方财政支出压力。

2026年中国创新推出1000亿元财政金融协同促内需一揽子6项政策，通过财政贴息定向支持民间投资和居民消费。1至6月，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%，两项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。

国家统计局数据显示，2026年上半年国内生产总值同比增长4.7%，二季度增速为4.3%，较一季度回落0.7个百分点。7月30日召开的中共中央政治局会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。

2026年二季度，新增专项债发行同比下降24.5%，政府债券净融资较2025年同期少增约0.9万亿元。未来几个月仍有超过2万亿元的专项债发行空间，8000亿元新型政策性金融工具将逐步落实到交通、水利、能源管网等具体项目。

互联互通方面，匈塞铁路匈牙利段开通货运，中吉乌铁路全线开工。中欧班列保持强劲发展态势，上半年共开行11186列，同比增长20.2%。

中国财政部预算司副司长唐在富在新闻发布会上回应称，地方一般公共预算收入只是支出的之一，财政自给率低于100%是常态。他指出，尽管地方财政自给率低于100%，但中央财政加大了对地方的转移支付力度，地方财政可以实现收支平衡。

据中国财政部数据，2015年中国地方财政自给率平均值约为55%，2025年降至约50%，10年间下降约五个百分点。2026年上半年，中国个人所得税同比增长13.1%，证券交易印花税大涨97.3%，国有土地使用权出让收入同比下降31.5%。唐在富介绍，2026年上半年，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元人民币，占全年预算的90.3%。

与7月实际发行规模7914.30亿元相比，8月计划供给环比增幅约37.9%，发行节奏明显加快。新增一般债与新增专项债合计规模达7106.1亿元，较7月环比增长约59%，占全月供给增量的八成以上。新增专项债单月计划规模接近5900亿元，反映出专项债发行使用节奏持续前置的政策导向。再融资债券方面，8月计划发行规模约3804.3亿元，较7月的3446.4亿元小幅增长约10.4%，主要用于偿还到期地方政府债务本金。

区域分布上，8月地方债发行呈现区域性分化。四川、广东、山东三省发行计划均突破千亿元，分别以1504亿元、1190.9亿元和1177亿元位列全国前三。四川省新增专项债占比超八成，主要投向交通基础设施、市政建设等领域。云南、北京、湖北等省份8月发行计划也均超过500亿元。

整体来看，当前地方债发行进度仍偏慢。按2026年新增专项债和新增一般债额度分别为4.4万亿元和0.8万亿元计算，地方债整体发行进度为54.8%，新增专项债和新增一般债发行进度分别为54.7%和55.5%，均低于2021至2025年同期平均水平。

近期部分中小银行下调存款利率，间接降低了银行负债成本，提升了机构配置长久期地方债的意愿。部分交易盘围绕超长债区间博弈，而配置盘因月末资金偏紧及担忧超长地方债集中发行带来一二级利差走阔风险，存在逢高兑现浮盈的趋势。央行近期通过逆回购投放托底跨月流动性。