工信部印发民用爆炸物品行业“十五五”规划,要求提升现场混装炸药产能比重,推动配方多元化,丰富品类,并推进新型民爆物品纳入监管
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工业和信息化部印发《民用爆炸物品行业安全发展“十五五”规划》,提出到2030年民爆行业安全水平进一步提高,创新能力持续增强,民用爆炸物品供给能力稳步提升,产业结构、产品结构、产能布局更加优化,治理效能进一步提高,企业经营效益稳中有进。规划明确,科技创新和产业创新深度融合,智能制造和人工智能等技术推广应用,智能在线检测、数字化车间、智能工厂标杆形成辐射样板,无人化生产线成为主流。标准体系更加健全,深度参与国际标准研制与技术交流,国际影响力逐步增强。
规划提出优化区域产能布局,统筹推进区域产能规划布局调整,科学设置民用爆炸物品生产、销售场点。引导产能向需求集中、缺口扩大的地区转移,限制产能过剩地区产能转入,推动供需适配。原则上不新增产能过剩品种的许可产能。支持企业面向煤炭、金属矿山和非金属矿山、基础设施建设等需求,开展个性化定制服务,提升有效供给能力。加强民爆市场供需监测预警并及时引导,强化民爆行业在国家基础设施建设中的保障能力。
在提升本质安全水平方面,规划支持集约化生产,鼓励企业撤并生产厂点、拆除落后生产线,减少危险源点。鼓励加大安全生产投入,加快老旧设备设施升级改造和高风险工艺装备淘汰更新,鼓励本质安全型生产技术工艺装备应用,持续压减危险岗位操作人员数量。推广应用无人化生产线,原则上不再新建“一头多尾”“多头一尾”工业炸药生产线。鼓励发展低感度民爆产品,推广安全性高的生产方式。
规划提出调整产品结构,持续提升现场混装炸药许可产能比重。推动配方多元化,丰富完善民用爆炸物品品类,更好满足市场需求。支持小品种过剩产能置换退出,提高资源利用效能。稳妥推进新型民用爆炸物品纳入监管范畴。
在优化产业结构方面,规划提出提高产业集中度,鼓励民爆企业依法依规实施重组整合。支持民爆企业集团向产业链上下游延伸,深化科研、生产、爆破服务一体化发展,提升全产业链协同水平。鼓励构建区域销售平台,逐步淘汰安全水平低、安全投入保障不足的销售企业,引导经营不善、安全条件差的企业有序退出市场。
规划明确到2030年行业治理成效显著,企业重组整合有序推进,产业集中度持续提高,形成3至5家具有较强国际运营能力的大型民爆企业集团。有效防范行业“内卷”,企业效益和从业人员收入水平稳中有进。绿色制造技术持续升级,绿色工厂快速发展。国际合作日益深化,企业海外服务能力显著提升。