金融监管总局副局长丛林在国新办发布会表示，将稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置，推动减量提质，整治价格战、违规返佣、高息高返，全面推行保险业报行合一和非车险综合治理，强化两重两新及十五五重大工程金融支持

2026年9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。金融监管总局副局长丛林在发布会上介绍，金融业运行整体稳健，主要监管指标均处于“健康区间”。截至2025年末，商业银行拨备覆盖率205.21%，资本充足率15.46%；保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%。

丛林表示，“十五五”时期，金融监管总局将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。在防风险方面，落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，稳妥推进重点领域风险防控。有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，守住不“爆雷”底线。推动地方中小金融机构减量提质、优化布局。深入实施防范和打击非法金融活动总体战。

在强监管方面，全面强化“五大监管”，聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，加快健全金融法治。完善分类分级监管框架，扎实推进差异化监管。加强科技赋能，提升穿透监管能力。引导金融机构加快转变发展方式，增强可持续发展能力。

在促高质量发展方面，推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度。加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域金融支持，强化“两重”“两新”融资保障，重点支持“十五五”重大工程项目建设。不断优化综合金融服务，积极助力稳外贸。

丛林表示，金融监管总局将分类施策优化金融机构体系。支持国有大型金融机构更好发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用。推动政策性金融机构聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。对于地方中小金融机构，促进其减量提质、扎根当地开展特色化经营。对于保险业，引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能。对于资管、非银等机构，督促其在做优财富管理、畅通直接融资、丰富多元金融服务等方面发挥独特作用。

在扎实推进地方中小金融机构改革化险方面，稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置。引导化险机构持续巩固改革成果，提升专业化经营管理能力和风险防控水平。对于抗风险能力弱的机构，研究通过多种方式整合资源、增强实力，实现风险的前瞻性化解。

在多措并举营造良好行业生态方面，引导金融机构摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。全面推行保险业“报行合一”和非车险综合治理。强化金融消费者权益保护，压实金融机构主体责任，加强产品适当性管理和营销行为管理。继续加强执法司法的协作会商，重拳整治金融“黑灰产”。

丛林表示，金融监管总局将指导银行业保险业紧紧围绕“十五五”时期的主要目标任务，持续提升服务质效。在高效服务构建新发展格局方面，引导金融机构顺应消费提质升级需要，支持扩大商品消费，持续释放服务消费和新型消费潜力。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，强化“两重”“两新”“六张网”和“十五五”109项重大工程等重点领域金融支持。着力促进稳外贸，支持中间品出口、海外仓建设和跨境电商发展。

在支持加快培育壮大新动能方面，推动优化科技领域的金融资源供给，完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策，支持新兴产业和未来产业发展。扩大制造业贷款投放，大力服务传统企业转型升级，促进构建现代化产业体系。

在切实助力保障和改善民生方面，引导金融机构有效满足教体文卫等民生领域的金融需求，优化乡村全面振兴金融服务，持续提升小微企业融资获得感。大力发展商业养老保险，鼓励健康保险提质扩面。针对“两司两员”，将研究制定专属普惠保险，加强购房置业、教育医疗、职业培训等信贷支持，更好满足新就业群体安居乐业需要。